原文如下

　　四川省德阳市依托“城市大脑”数字底座统筹建设“有呼必应解纷争”数智平台，有效防止“民转刑”和个人极端案(事)件发生，提升矛盾纠纷多元化解质效。自正式上线运行以来，矛盾纠纷化解成功率93.78%，纠纷化解平均时长由原来的7-10天压缩至12小时内办理、4天内完成，初步实现“纠纷全量汇聚、资源高效整合、矛盾快速调处”，走出一条矛盾纠纷多元化解新路子。

　　坚持应收尽收，实现纠纷全量汇聚

　　工作中发现，大量矛盾纠纷由公安机关发现处置，各行业矛盾纠纷调处常游离于视线之外，以网格员为主体的矛调模式已不能适应当前形势发展。为此，推动政法部门专网、电子政务外网、互联网“三网跨网交互运行”,着力将矛盾纠纷全量汇聚。

　　打通公安。在公安110接处警系统中增设矛盾纠纷调处模块，具备呼叫响应功能，通过与12345热线平台的端口直连接入市数智平台。基层民警可在其派出所110接处警系统上一键发起矛盾纠纷的“人库”“协同”“移交”“告知”。

　　发动群众。研发“码上和”微信小程序和“德政通”APP直连数智平台，群众和工作人员可通过文字、语音、图片、视频等方式发起呼叫，线上线下结合，直面群众诉求，让群众不用跑一地也可解决矛盾纠纷。印制“有呼必应解纷争”宣传海报，在各级综治中心、小区、楼栋、商场广泛张贴，群众可通过二维码扫码上报。平台建立积分制，调动群众参与矛盾调解的积极性。

　　连通部门。对法检两院及市级各部门平台进行对接改造，增设纠纷识别初判、呼叫响应功能。与政法部门网络建立共享交换安全边界，实现互连互通。对信访系统通过省数据共享交换平台实现双向互通。与12345热线平台和市级其他部门签订安全协作协议，通过德阳“城市大脑”事件服务总线实现系统直连。目前，已连通23个市级部门，实现部门系统与数智平台纠纷事件实时流转、及时响应。

　　坚持主体主责，实现解纷机制重构

　　通过搭建沟通平台，整合各类资源力量，形成纠纷调解强大合力,对矛盾纠纷调处进行流程再造机制重构。

　　重构联动机制。按照属地主体、部门主责的原则，在不改变原有责任归属的前提下，做到“三个坚持”:坚持“谁呼叫谁主责”，遇到本部门单位职能范围外需其他地区、部门配合调处的矛盾纠纷，在平台发起“邀请”“协同”类呼叫后，仍由该单位负主责，联动开展调处工作直至化解完成;坚持“谁协同谁尽责”，各部门单位收到其他部门单位呼叫后，及时主动响应，按照呼叫需求积极参与纠纷调处，履职尽责共同化解纠纷;坚持“重大纠纷中心统筹”，重大复杂纠纷由综治中心会商研判，统筹调解资源，协调相关地区、部门联动开展调解工作，推动纠纷实质化解、案结事了。平台运行以来，共发起协同呼叫98次，80余件纠纷事件通过联动成功化解。

　　重构响应机制。根据矛盾纠纷的性质、程度及范围等划分四个等级，明确响应时限，实施分类处置。突出快速响应，对收到的呼叫请求，重大特急事项必须立即响应，较大紧急事项1小时内响应，一般事项2小时内响应，开展调处的情况及时反馈。突出分类响应，对上报类呼叫，由综治中心研判并转送至相关部门开展矛盾纠纷化解;对转送类呼叫，被呼叫部门单位接续开展工作，完成矛盾纠纷化解闭环;对协同类呼叫，线下约定时间、地点共同开展调解工作;对告知类呼叫，及时跟踪关注，防范风险。突出催办响应，平台设置催办功能，根据响应情况及时发起催办，对超时未响应的，平台发出催办短信;对响应后迟迟未有办理进展的，平台发出提示，由综治中心及时催办形成工作闭环。

　　重构共享机制。根据矛盾纠纷调处的不同情形，平台通过三种方式实现信息共享:突出发现共享，发现矛盾纠纷时，平台自动告知所属辖区综治中心及分管领导，使其第一时间知晓情况及时处理。当矛盾纠纷需要属地或相关部门关注跟踪时，调处部门单位可通过平台实时发起告知提醒。突出进度共享，在“码上和”微信小程序端增加“一键跟踪”功能，群众可实时查看纠纷办理进度。协同参与部门可全程查看纠纷当前节点及处理情况，实时跟进化解。突出数据共享，当矛盾纠纷需要其他部门单位接续办理时，平台将纠纷信息、诉求内容及前期调处情况等数据实时共享至后续部门单位，解决多头反映、重复录入问题。对一人多发矛盾纠纷，调处部门单位实时通过平台查询当事人过往纠纷记录，迅速了解情况，明确调处工作重点策略。建立矛盾纠纷案例库,通过对过往案例的分析研究，可借鉴成功经验，避免在纠纷处理中走弯路。

　　坚持有呼必应，实现纠纷快速调处

　　充分运用现代科技手段，提供智慧赋能、减轻基层负担，为矛盾纠纷化解提供坚实有力的保障。

　　强化跟踪督办。通过平台实时掌握纠纷事件态势，跟踪监督事件处置进度并开展督办，实现矛盾纠纷事件的风险全程管控。将纠纷化解情况、呼叫响应情况、流程规范情况及群众评价情况等主要指标纳人平安建设考评体系，推动部门主动履行纠纷调解职责。

　　强化分析研判。强化综治中心运行管理，市、县、乡三级综治中心每日研判本辖区内的矛盾纠纷实时巡查登记录入情况、监测风险隐患。按照村(社区)和乡镇(街道)每周、区(市、县)每旬、市每月要求，各级综治中心定期组织分析矛盾纠纷形势，明确下一阶段关注重点。对重大或具有稳定风险的矛盾纠纷及时通报相关部门和属地并上报，确保把纠纷化解在基层、把隐患消除在萌芽状态。

　　强化技术支撑。在有效实现系统联通、运转顺畅的基础上,平台利用大数据技术进行关键字分析，及时预警。平台使用100%国产化操作系统，通过统建云服务器和“奇安信”堡垒机实现物理和网络双层隔离，阻断恶意人侵。定期开展国家信息安全等级保护测评，确保始终达到三级标准，安全合规。