德阳市旌阳区在社会治安综合治理中，以新时代“枫桥经验”为引领，坚持“多中心合一、一中心多能”思路，整合多方资源、坚持依法解纷、健全防控体系、强化科技赋能，高标准推进旌阳区社会治安综合治理中心规范化建设，打造“最多跑一地、快速解纷争”的“一站式”社会治安综合治理平台，取得了显著成效。2024年，旌阳全区矛盾纠纷同比下降18%，刑事案件下降33%，治安案件下降36%，信访总量下降32%，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到进一步增强。

　　整合资源，一体运行。旌阳区把综治中心建设列入区委重要工作，构建“一把手”推动、“一盘棋”统筹的工作格局。整合阵地，腾挪办公场所4300余平方米，足额保障运行经费，推动区政法委、区法院、区检察院、区司法局、区信访局、“12345”市民服务中心等19个机构集中办公。按照“常驻、轮驻、随驻”原则，配备工作人员107人，进驻调解组织24个、调解力量181人，实现调解力量汇聚一地。设置11个功能区、32个窗口，整合综合受理、来访接待、公共法律服务、矛盾调解、劳动仲裁、诉讼服务等16项功能，促进解纷功能“一站式”实现。

　　依法解纷，闭环管理。制定旌阳区矛盾纠纷化解法治化“路线图”，构建调解优先、分层递进、司法兜底的多元化解工作体系，推动矛盾纠纷闭环流转。对上级交办、镇街上报、部门转办、网格发现、群众来访等矛盾纠纷和事件，按矛盾纠纷、信访事项、咨询服务等五个大类统一登记受理，确保群众每一项诉求都有人办理、依法推进。依托入驻中心的区调解协会和旌城商事调解中心、婚姻家庭调委会、物业纠纷调委会等13个调解组织，形成“1+13+N”矛盾纠纷多元调解体系，与人民调解、行政调解、司法调解协同联动，对受理的矛盾纠纷事件先行调解。对无法调解的矛盾纠纷，依法引导进入仲裁、行政复议、行政裁决、诉讼等程序，对重大疑难的，纳入区社会风险研控中心专班化解，有效防控风险外溢。2024年，该区民商事纠纷化解率达63.69%，诉讼立案数同比下降6.47%。

　　同时，成立社会风险研控中心，建立“4+1+N”社会风险研控机制，区政法、公安、信访、法学会骨干力量集中办公，跟踪掌握矛盾化解后续情况，采取常态走访、思想疏导、帮扶救助等措施推动矛盾纠纷实质化解，推动实现小风险立即处置、中风险会商研判、大风险包案化解。

　　协调推动，突出重点。发挥综治中心平台作用，加强网格化管理，推动社会治安防控体系不断健全。加强重点群体服务管理，强化吸毒人员、严重精神障碍人员、社区矫正人员和刑满释放人员等重点群体精细化服务管理，推动信息入库、要素落图、动向掌握，落实跟踪帮扶措施。强化群防群治，加强巡防队伍建设，按照城区街道10—15人、乡镇8—10人、村（社区）3—8人的标准，组建专（兼）职群防群治巡逻队伍163支3000余人，配备224台巡逻车辆，每月开展巡逻300余次。优化网格管理，城市社区专职网格员纳入社区工作者队伍，建立网格工作清单，严格网格事项准入，搭建“1+1+4+N”网格治理框架，331个城市社区网格专职化率达100%，区政法、公安、城管、物业4支主要力量进网入格，形成全域覆盖、统一指挥的网格治理格局。

　　数字赋能，提质增效。加强信息化建设，推动综治基础数据汇聚共享，形成工作合力。夯实数字底座，采集楼幢地址12.2万余条、户室地址32.7万余条，建立统一地址编码，将62.7万人口、32.7万房屋、1.8万企业与统一地址“一对一”关联。研发两大平台：研发全省首个民情全景数字地图，构建五大数据分析模型，实现全区民情数据“一键感知”“一图总览”；研发“数治”指挥调度平台，汇总处理各类信息16.2万条，实现社会治理事项全程闭环管理。强化系统应用，研发矛盾纠纷排查化解一体化系统，对矛盾纠纷准确录入、统一编码、有序分流、全程跟踪，督促线下矛盾纠纷实质性化解，实现纠纷事项和风险隐患闭环处置。

　　据统计，自德阳市旌阳区社会治安综合治理中心2023年8月成立以来，汇集各类矛盾纠纷事件12151件，办结11769件，办结率96.86%。其相关做法已入选“全国政法智能化建设智慧治理创新案例”“中国地方政府营商环境优秀案例”。

　　（张蕾 肖盛雄 四川法治报全媒体记者 俞阳）