深化新时代“枫桥经验”什邡行动

　　平安，是改革发展的基石，是人民群众福祉所系。

　　近年来，什邡市坚决落实平安建设“一把手”工程，坚持和发展新时代“枫桥经验”规范化建设市镇村三级综治中心，搭建“一站式”解纷平台，探索建立矛盾纠纷“四联四提升”工作法，较好地将各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。近年来，什邡市平安建设群众满意度测评排名一直位列德阳市第一名，矛盾纠纷化解率连续五年保持在97%以上。今年1-10月，摸排各类矛盾纠纷3712件，化解3630件，调解成功率达到97.8%。

　　以民为重 以和为贵 矛盾纠纷化解新探索

　　乡村治，百姓安，发展顺。

　　从什邡市城区向西北驱车14公里，便来到了马井镇建设村。作为省乡村治理示范村，近年来，建设村弘扬法治文化，持续探索法治乡村治理新路径，开创乡村治理新格局，让乡村新风飘进千万家，焕发乡风文明新气象。

　　建设村曾是“远近闻名”的落后村，2019年以前，建设村村集体经济年收入仅为2000元，且还有高达几十万元的负债。

　　如今，走进建设村，映入眼帘的是平坦宽敞的村道、错落有致的房舍、干净整洁的院落，一幅美丽宜居的乡村画卷缓缓铺开。2023年，该村集体经济收入突破60万元。

　　短短几年间，为何变化这么大？

　　村党委书记李维吉讲出“秘籍”：成绩的取得，离不开该村不断探索法治治理模式，以法治顺人心聚人气，汇聚多方力量，让矛盾纠纷化解转化成农村发展的合力。不断完善“多位一体”基层调解体系，推动调解工作纵深开展。

　　一直以来，建设村将矛盾纠纷排查化解作为综治工作的重中之重。村里成立了由村党委书记挂帅，村民调解委员会成员、网格员等组成的矛盾纠纷排查化解小组，坚持定期排查与动态排查相结合，做到矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。

　　前两年，村里引入了一个项目。在修建骑游健身道时，施工方砍的树涉及几户村民。事后如何赔付？两方难以谈拢。

　　最终，矛盾纠纷化解小组进行多方协调，对村民苦口婆心、与项目方摆事实、讲道理。两边跑、两边劝，赔偿总额最终协商一致，大家和气收场。

　　类似这样的故事，还有很多。从拆除空心房到环境卫生整治，从产业发展到普法宣传教育……近年来，建设村成功调解了家庭纠纷、邻里纠纷、土地纠纷等各类矛盾纠纷60余起，调解成功率达到了100%，真正实现了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。

　　乡村要“法”治，也要村民“自”治。建设村吹响了“党建+全科网格”基层治理体系改革号角。驻村第一书记孙贵佳介绍，通过搭建“全科网格”体系，建设村持续疏通乡村（社区）治理的“神经末梢”，提高基层群众性自治组织依法治理能力。在“党建+全科网格”基层治理体系中，建设村强化多元共治，将各单位资源下沉到全科网格中，融合多方治理力量，不断提升网格专业化水平。矛盾越来越少，气越来越顺，心越来越齐，村子也发展得越来越好。不久前，村上进行美丽乡村改造提升项目，想要拓宽道路，80多户村民的院落被挡在路旁，大家全部同意拓宽道路，自发拆掉自家院落围墙，压缩自己的家庭空间，为集体发展让路。

　　如今建设村积极推进村级综治工作，依托“一中心一张网十联户”机制与坚持和发展新时代“枫桥经验”相结合，积极探索出了一条适合当地调解矛盾纠纷的途径，形成了基层治理新格局，为乡村振兴奠定了坚实基础。

　　树立品牌 激活群防群治力量

　　从村里到镇上，什邡织起一张“平安网”

　　近年来，建设村所在的马井镇不断整合综治、信访、司法、法院等职能部门，强化综治中心功能，进一步完善“多位一体”基层调解体系，推动调解工作纵深开展。

　　“有事就找调解员。”在马井镇，需要帮助时总能听到这样的话。

　　谁是“调解员"?在当地，“调解员”不再是某个调解纠纷的人，而是已经成为一种口碑、一面旗帜、一份安心。

　　2019年，什邡作为全省首批综治中心规范化建设试点县，按照四川省社会治安综合治理委员会《关于加强综治中心规范化建设的指导意见》要求，建成1个市级、11个镇（街道、经开区）、124个村（社区）综治中心。

　　作为探索新时代“枫桥经验”的创新举措，什邡基层治理调解队伍汇聚了社区“两代表一委员”、党员、村民代表、行业技能人士、热心的退休党员干部等多方智慧和力量，聚焦脱贫户、监测户、市场主体等群体开展下访工作，全市共划分1238个微网格，多方力量整合，解决了一大批群众“急难愁盼”问题。

　　“每月的‘谈心会’是我们最期待的日子！包办干部和我们拉家常、谈心声，干部主动上门落实我们的需求，比我们自己上门要来得快得多!”马井镇的村民张大爷表示。同时，马井镇积极构建由综治中心统筹、部门参与、社会力量协同的“多中心”合一的综治中心，健全矛盾纠纷多元化解机制，实现矛盾纠纷“只进一扇门”，“一揽子”全链条化解。确保群众在遇到矛盾纠纷时，只进一扇门即有地方说理、有专业人员调解、有机构处理，今年以来，共调处各类矛盾纠纷300余起。

　　眼下的马井镇，聚焦村民需求，强化多元共治，搭建为民服务“大平台”，最大限度把问题解决在基层、调处在基层、化解在基层，让群众的幸福生活更方便、更舒心、更美好，村社网格作用凸显，群众整体满意度和幸福感显著提高。

　　创新解纷路径 展多元治理“真功夫”

　　在什邡市，马井镇建设村的基层治理探索创新路径并非一颗“孤星”。

　　“近年来，矛盾纠纷呈现出主体多元化诉求复杂化、类型多样化的特点，这就需要我们进一步提升工作质效，开展深度调查研究，形成解决问题、推进工作的政策举措。什邡市委常委、政法委书记、社会工作部部长丁斌说。

　　丁斌介绍，通过调研发现，近年来在矛盾纠纷多元化解工作推进中，存在非诉解纷力量分散且缺少统一领导和有效管理，诉调对接机制实质化运作困难等问题。

　　针对调研发现的问题，市、镇（街道）、村（社区）三级综治中心，上下联动、不断完善多元化解矛盾纠纷调处体系，充分发挥统筹协调作用，通过任务分解、专项督查、量化考核等措施，压实工作责任到各部门，深入推进矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制的常态化、实战化运行。

　　让矛盾纠纷发现在“早”、化解在“小”。为了实打实地为民纾困解难，把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消除在萌芽，什邡市想对策、出实招，围绕资源整合、优势互补、协同作战、形成合力的目标，打造“综治中心+”联动机制，坚持资源整合功能融合、力量聚合的“一站式”解纷思路，有效整合公安、司法、法院、检察院、信访等部门力量。

　　奋楫者先，创新者强。什邡市健全矛盾纠纷跟踪回访机制，对已化解的矛盾纠纷进行跟踪回访，强化分析研判，密切关注矛盾纠纷化解后的演变发展，主动查找和检视工作中存在的漏洞、隐患及薄弱环节，防止矛盾纠纷反弹。

　　什邡市还建立矛盾纠纷考核考评机制，对全市矛盾纠纷调处件进行督导考核，对因工作不力、措施不当导致纠纷升级、矛盾扩大的，依规依纪给予严肃问责，推动矛盾纠纷化解工作落地落实。

　　从国之大计到民生福祉，一个有担当的什邡让群众更有安全感、获得感。

　　新时代背景下，什邡将从严从细从实抓好平安建设和防范化解重大风险各项工作，努力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。