习近平总书记强调：“从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。”平安建设是实施乡村振兴战略的重要保障，乡村振兴离不开平安乡村建设。如何抓好平安乡村建设，为乡村振兴蓄势赋能，什邡市委政法委积极探索，努力实践，按照“为民、惠民、便民”理念，坚持政府统筹、居民互助、社会多元主体共建，在雍城街道城东村试点打造集便民服务、矛盾化解、风险防范、产业服务等功能于一体的“一站式”综合治理中心——微邻中心，真正实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

　　党建引领  平安微邻

　　乡村治理现代化什邡探索

　　雍城街道城东村位于什邡城区东郊，是石亭江产业城融合发展片区城东片区的中心村，辖村民小组12个，在籍1113户，村民2817人，党员100名。按照“为民、惠民、便民”理念，整合多功能于一体的“一站式”综合治理中心——微邻中心，围绕“1234”平安建设工作机制推动落实，该村实现党旗红、人心齐、产业兴、环境美、村庄强、村民富的发展目标。

　　整合“一个中心”

　　有效夯实工作基础

　　围绕智慧微邻中心做好“两个强化”。

　　多中心结合强功能。在各级的关心关怀下，先后投入各类资金300余万元，按照“整合资源、理顺关系、健全机制、发挥作用”的思路，以村党群服务中心为主阵地，打造服务功能完备的乡村治理中心。现已配套建立有村史馆、城东警务室、片区法务区城东法务点、综治中心、便民服务中心、村民说事（议事）点等，真正为推动社会治理夯实基层基础。

　　党建引领强队伍。以党建为引领，结合集体实际、村民所需，选好支部书记，配强“两委”干部，招引培育致富带头人，建强头雁队伍方阵，并成立城东片区“心联新”红色联盟，切实提升基层堡垒凝聚力向心力战斗力。

　　建立“两张网络”

　　全面抓好源头防范

　　“2”张网络，即矛盾排查网，风险防范网。矛盾排查网做深做细网格化。在现有居民网格上，重新划分居民网格，按照居住集中、方便管理、尊重习俗的原则，以10户左右划分为一个治理单元，选配一名兼职联户长，十个治理单元为1网格，形成村组户三级，“1+N”网格联动，专兼协同的矛盾纠纷排查体系。网格员、联户长充分发挥人熟地熟情况熟的优势，深入群众开展平安建设相关工作的排查、研判、上报，由村级综治中心分类收集汇总，全面掌握情况。风险防范网织牢织密防护墙。主要是抓好“人防+技防”。技防方面充分结合天网、雪亮工程、慧眼工程等智慧平台，在村级干道、重点区域设置监控摄像头15个，动员辖区群众架设“看家宝”等监控摄像头，与联通公司合作在城东壹号小区试点建设智慧小区，形成点、线、面结合的立体视频防控网络。人防方面实行平时和战时相结合的工作模式，联合警务室，组建一支10余人的专兼职巡防队，经常性开展巡逻守护，排查安全风险，筑牢坚实“防火墙”。特别是在重大节假日期间，城东村游客较多，人员聚集，适时启动战时状态，全员上岗，整装备战，有效防范安全风险。

　　搭建“三个平台”

　　着力提升治理效能

　　“3”个平台，即着力发挥矛盾化解平台，法治保障平台，便民服务平台作用，化解矛盾，防范风险，服务群众。

　　搭建矛盾化解平台。构建以街道调委会为主导，村调委会为基础，专业调解工作室为补充的“多元化”调处模式，创建“杨姐姐工作室”“微邻坝坝会”矛盾纠纷化解品牌，设立“村民说事（议事）点”2个，在村两委、回乡青年、乡贤中遴选培育12名符合标准的“法律明白人”“人民调解员”，全面参与矛盾纠纷化解工作中，努力实现“小事不出网格、大事不出街道、矛盾不上交”的工作目标。

　　搭建法治保障平台。结合市片区法务区打造契机，在村微邻中心建设片区法务区城东村法务点，“一站式”办理人民调解、法律咨询、法律援助、法治宣传、纠纷调解等业务。针对农村干部群众法治需求和关注的热点问题，突出宣传、解答、调处关于农业农村农民的有关规定和农村闲置资源流转、房屋继承、交通事故赔偿、网络诈骗、个人借贷、合同纠纷、法律援助、拆迁等法律方面的问题。尤其是在城东精致农业产业园建设、城东一二期聚居点建设、新业态发展以及什邡书院、农博园、美食村建设方面提供了坚实的法律保障。

　　搭建便民服务平台。坚持以“民思我想、民需我为、民困我帮、民求我应”的精细化服务为宗旨，建立集中办公便民大厅，为实现“服务最大化”，充分利用原有的基础设施，通过“办公最小化”，缩小办公区域为增值服务让出空间，打造图书室、心理咨询师、群众活动室等便民空间，充分满足群众日常需求。梳理微邻中心便民服务清单，明确村“两委”代办事项50条，引进智慧人社自助终端机，实现群众政务事项“网上办”“就近办”“自助办”。同时开设“微邻学院”，打造“邻里欢、邻里乐、邻里助、邻里学”等系列服务，为进一步拓展居民增进了解、联络感情、融洽关系、提升能力提供平台。

　　突出“四大实效”

　　切实营造良好环境

　　“4”大成效即“四心”。化解矛盾顺心。平安稳定安心。服务保障放心。经济发展齐心。

　　化解矛盾顺心。坚持“矛盾不上交”，通过“两张网”及多元化解机制的建立，构建起了“前段预防、终端预警、末端化解、终端回访”的闭环矛盾纠纷化解体系，始终坚持抓早抓小，源头治理，守好“第一道防线”。近年来，通过矛盾纠纷排查化解机制作用的发挥，帮助群众解决了许多“急事、难事、烦心事”，辖区未发生因调解不到位引发的民转刑案件，实现了零非访、零滋生，重大群体性事件零发生。

　　平安稳定安心。坚持“平安不出事”，依托安全风险立体防控体系，在充分发挥综治系统“看用导”作用的同时，结合网格员、巡防队伍全面梳理掌握各类风险，其中，结合实际，重点对人民群众关心的交通、治安、燃气、住房等安全进行排查梳理，集中整治，真正营造一个安全稳定的社会环境，提升群众安全感、满意度。

　　服务保障放心。坚持“服务不缺位”，除提供基础代办、代询便民服务外，紧贴群众需求，变被动“办理”为主动“服务”，通过分类梳理收集矛盾纠纷，查问题，听心声，将便民服务的触角，延伸到户，打通服务群众最后距离。同时，我们也主动丰富群众生活，通过自筹资金等形式，连续举办20届“千人闹元宵”、23届“重阳节敬老”等传统节日庆祝活动，形成文明乡风、淳朴民风、良好家风的浓厚氛围。

　　经济发展齐心。乡村治，才能产业兴。坚持“平安促发展”，通过一系列举措，城东村整体面貌有了巨大改变，环境更好、矛盾更少、人心更齐，为促进产业发展，推动乡村振兴打下了良好基础。近年，为改善居住环境，在村两委带领下，村民自发筹资参与集中安置点建设，现城东一期已入住，二期正在建设中，取得良好成效。通过努力，2022年全村实现人均纯收入3.23万元，村集体经济收入51.1万元，土地入股分红300余万元。先后被评为省级“四好”村、省级乡村振兴示范村、省级产业兴旺示范村、省级乡村治理示范村。

　　未来城东村将聚焦“五新”什邡建设，以打造省级现代农业产业园、城市近郊乡村旅游精品地、省级乡村振兴示范标杆为目标，统筹推进各项工作，努力建设更具活力的魅力乡村。“平安微邻”也将在自己的位置上发光发热，为乡村振兴保驾护航。