我省法院聚力化解执行三大难题

破除实现公平正义的藩篱

尽管冰天雪地，执行法官们仍顶着严寒上路，为群众讨回执行款

“司法大拜年”专项执行活动中，法官向申请执行人集中兑现执行款

　　张大强 本报全媒体记者 夏菲妮 省法院供图

　　2019年12月31日，最高法、人社部在北京召开全国法院“基本解决执行难”工作总结表彰会议，省法院执行局被授予“先进单位”称号，并作为获奖单位代表上台接受颁奖。

　　2016年，最高法作出“用两到三年基本解决执行难”的庄严承诺，吹响了向“执行难”全面宣战的“冲锋号”。通过三年攻坚，2019年，我省法院顺利完成第三方评估验收，如期实现“基本解决执行难”阶段性目标，正朝着切实解决“执行难”目标迈进。

　　司法是维护社会公平正义的最后一道防线，法院的执行工作是这道防线的最后一个环节，也是最关键的一环。回顾我省法院的执行工作，遇到过哪些难题？又是如何攻克的？

　　破解查人找物 难 

　　建立网络化查控系统

　　“执行难”，查人找物难首当其冲，“如同大海捞针”是执行法官对传统查人找物做法的形象概括。为了破解这一难题，我省法院建立了网络化查控系统，将被执行人的主要财产“一网打尽”。

　　过去，执行干警要查人找物，需要登门找、挨家问，在多个部门间往返穿梭，不仅耗时费力、事倍功半，还给被执行人转移财产提供了时间。而现在，执行干警只需要登录网络查控系统，被执行人名下的存款、房屋、车辆等财产信息便一目了然，让执行效率大大提高。

　　记者了解到，网络查控系统覆盖了被执行人在全国范围内的不动产、存款、金融理财产品、船舶、车辆、证券、网络资金等16类25项信息，对被执行人主要财产形式和相关信息“一网打尽”，实现了执行查控方式的根本变革。目前，全省211家法院全部建成“点对点”查询系统、全面对接使用“总对总”网络查控系统；171家总行在川金融机构开通网络查询、冻结等功能。据统计，2019年，我省法院通过网络查询系统，为24.53万件（次）案件提供查询冻结服务，向金融机构提起查控1524.86万次,收到各类反馈信息465.9万条，基本实现对被执行人主要财产形式和相关信息的有效覆盖。

　　在查找被执行人方面，执行干警过去大多凭经验，而现在则有了一个好帮手——智慧执行系统。该系统通过大数据分析被执行人行为轨迹和财产情况，帮助执行法官制定科学的执行方案。在执行法官执行过程中，该系统还提供一键呼叫、现场取证、全程留痕和现场支援服务，推送类案执行规范、法律法规、专家意见，不仅提高了执行效率，还提升了法官执行能力。

　　查人找物，法院单打独斗是不够的，必须汲取各方智慧，特别是要发挥人民群众的力量。我省法院深谙其道，率先在全国构建了综合治理“执行难”工作大格局，通过构建专业力量执法与群众路线调查有机结合的新型执法模式，向根植乡村的7.5万名基层综治网格员借力，3000名执行干警变得耳聪目明，有效解决了人难找、财难寻等困局。

　　为有效规范干警执行，全省法院还建成了执行指挥中心，并推动实质化运行，实现三级法院执行工作统一指挥、统一管理、统一协调。

　　破解被执行人履约 难

　　构建失信被执行人名单

　　“执行难”的另一个重要原因，是被执行人即使有财产可供履行义务，但能躲就躲、能拖就拖、能赖就赖。对此，我省法院借助信息化的强大威力，建立失信被执行人名单制度，让执行工作长出“利牙铁齿”，通过实施联合惩戒，让失信人“一处失信、处处受限”，迫使其主动履行义务。

　　省法院相关负责人介绍，一旦被列入失信被执行人名单将寸步难行，会被限制坐飞机、坐火车、住高档宾馆，以及旅游、度假等，招投标、订合同、贷款等也将受影响。在我省，失信被执行人为公职人员的，还将有被开除公职的风险。

　　做大失信被执行人名单，我省法院拓宽执行惩戒渠道，在“信用中国（四川）”网站上搭建的“失信被执行人联合惩戒曝光平台”已有38家省级单位接入，联合惩戒失信。在2019年的“失信大曝光”行动中，全省法院累计纳入失信被执行人名单4.08万人次，公开曝2.36万人次，限制高消费8.31万人次，限制乘坐飞机火车13.21万人次。

　　为了迫使被执行人还钱，近年来，我省法院常态化开展“一季度一行动”专项行动，除了第二季度集中开展的“失信大曝光”行动外，还有第一季度开展的“司法大拜年”行动，第三季度开展的“执行大会战”行动，以及第四季度开展的“拒执大打击”行动。

　　在“拒执大打击”行动中，全省各级法院通过集中限制一批、罚款一批、拘留一批、当事人自诉一批、法院判决一批拒不执行的被执行人，进一步加大对逃避执行、抗拒执行的有效规制和依法打击，强化执行威慑，促进被执行人主动履行债务。2019年，全省法院判处拒不执行判决、裁定罪54人。

　　破解财产变现 难

　　上线互联网司法拍卖

　　找到被执行人可供执行的财产，如何将实物变现？这曾是执行工作遇到的一大难题。而伴随网络司法拍卖工作的推行，这一难题得以攻破。

　　打开淘宝网首页，在页面中部的功能分区位置有“阿里拍卖”专区，点击进入后，页面顶部会出现“法院卖货”选项，再次点击进入，即可看见琳琅满目的各种拍卖品，大到直升机、轮船，小到墨镜、安全帽等。“四川法院入驻淘宝司法拍卖已经有6年了，除了淘宝，我们还和京东、支付宝等多个网络平台合作，进行司法拍卖活动。”省法院执行局相关负责人介绍，网络司法拍卖旨在最大限度地降低申请执行人的成本、提高拍卖成交率、方便群众参与拍卖。

　　为了把实物卖出去，越来越多的法官从幕后走到台前，通过直播全方位展示拍卖品，辅以诙谐语言，增加拍卖品热度。“法官带货”正在流行。据统计，仅2019年，全省法院网拍案件13435件，成交量12746件，55793人次参拍，成交率49.3%，成交金额167.1亿元，溢价率66.93%，为当事人节省佣金6亿余元。

　　搭建起透明的网络平台，司法拍卖晒在阳光下进行，有效去除了权力寻租的空间。2019年，我省法院实现了拍卖环节违纪违法“零投诉”。

　　在三年的执行攻坚中，我省法院将难题一一破解，收获了可喜成效。三年来，全省法院共执结案件136.6万件，执行到位金额2109亿元。2020年，全省法院执行工作将着眼“切实解决执行难”目标，进一步完善各级综合治理“执行难”大格局和失信联合惩戒机制，常态化开展“一季度一行动”专项行动，持续深化执行指挥中心实质化运行，加大拒执打击力度，有力促进社会诚信体系建设，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。