编者按：
2021年，省委省政府先后印发《法治四川建设规划（2021-2025年）》《四川省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《四川省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，标志着全面依法治省进入规划引领阶段。五年来，全省各级各部门深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党中央、国务院关于法治建设重大决策部署，认真落实省委、省政府部署要求，按照“一规划两方案”绘就的路线图和施工图，推出了一系列具有四川特色的创新举措，展现出治蜀兴川的生动法治画卷。值此规划收官之际，四川司法联合《法治四川》编辑部推出“法治四川建设五年成果巡礼”专栏，连续刊发各地各部门的经验做法，为编制实施新一轮法治四川规划提供参考。
从“法治护航”到“基层善治”的德阳实践
德阳市主动融入和服务国省重大战略，紧扣再造一个“工业德阳”目标，持续优化法治化营商环境，探索基层治理普惠共享新路径，获评全国文明城市，连续五年在四川省营商环境评价中获评“优秀”，平安德阳建设满意度持续位居全省前三。
法治护航：让重大战略落地生根
聚焦产业升级，将法律服务直通产业一线，出台《企业全生命周期法律风险防范指引》，为100余家重点工业企业提供法律定制服务。深入开展“司法服务在企业”活动，在产业功能区里设立巡回法庭，高效化解了重型机械技术转让等专业纠纷，为国机重装、东方电机等企业“大国重器”研发创新除弊清障。
2025年7月8日，德阳市“法护营商·装备世界”——服务保障中国装备科技城建设合作备忘录签约仪式暨“司法服务在企业”活动启动仪式举行
聚焦同城融圈，与成都、眉山、资阳携手制定《大气污染防治条例》《优化营商环境条例》，在多个领域实现立法“齐步走”；通过与成都跨市司法执法协作，实现案件异地受理、证据互认、联合惩戒；建立“成德产业链法律服务共享平台”，为超过50个重大项目提供了“法治体检”，化解跨区域合同纠纷百余起；与重庆两江新区建立“异地受理、远程办理、协同联动”服务模式，开通跨域法律援助绿色通道。成德眉资通办、川渝通办分别增至505项、248项。
聚焦文旅融合，坚持把法治保障贯穿于三星堆文旅发展全过程，推动出台《四川省三星堆遗址保护条例》，建立旅游市场综合监管机制，实现涉旅纠纷30分钟现场调处。在三星堆遗址景区里设立公共法律服务绿色通道，创新推出多语种《游客法律服务指南》，为海外游客提供贴心保障，共同守护着“世界三星堆·安逸游德阳”的金字招牌。
2024年12月，广汉市三星堆遗址管委会成功获批“全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点”
聚焦最佳营商，给行政权力定规矩、让政务服务跑起来。出台《德阳市促进民营经济高质量发展十条措施》；开展涉企检查“亮码入企”工作，设立23个涉企行政执法监督联系点，涉企检查次数同比下降25.3%。加强行政执法监督，创新推行律师法律意见书+公证书+行政执法文书的“三书”模式。在全省范围内率先开展法律咨询服务类市场主体经营乱象专项整治。
基层善治：让法治温度触手可及
法治的根系，最终要深扎进基层的土壤。德阳积极探索“普惠法务”新模式，在乡村与社区，创新的实践让法治充满了生活的温度。
“四书止纷”打造乡村治理新范式。绵竹市九龙镇针对违法违规买卖农房导致的矛盾纠纷多发问题，创新推出闲置农房流转“四书止纷”工作法，通过建立《闲置农房使用权流转标准合同书》《律师法律审查意见及见证书》《公证书》《农村产权流转交易鉴证书》，将闲置农房流转交易引入法治轨道，实现了涉农村产权流转交易群众信访、法律诉讼、群体性事件矛盾纠纷零发生。2023年，“四书止纷” 工作法成功入选全国104个新时代“枫桥式工作法”先进典型。
暖心法治驿站成为新业态群体港湾。在广汉，70多个“爱心·法治驿站”集成法律援助、公证咨询等“一站式”功能，为新业态劳动者提供歇脚充电服务，更通过“法治夜校”和精准普法，为他们撑起劳动权益的“保护伞”。行动开展以来，快递行业协会成员法治培训参与率达95%，整体法律素养明显提升，涉快递行业矛盾纠纷总量同比下降45%。
创新社会治理让平安惠及千家万户。全市三级综治中心高速推进规范化建设，84个乡级综治中心全部完成基础建设，6个县级中心月均办理事项723件。旌阳区社会治理中心集成群众来访区、法律服务区、诉讼服务区、共建支持区、社会治理创新区、心理服务区、矛盾化解区、社会风险研控区、指挥调度区等十大功能区，建成“数治”指挥调度中心应用平台，形成“平时联动处置、战时应急指挥”的联动指挥体系，打造“全链条、全周期、全方位、全社会”社会治理有机体、“最多跑一地、只进一扇门、快速解纷争”的矛盾调处综合体、“共建共治共享”的平安建设共同体，全景呈现全区基层治理现代化图景。中江县建强“法律顾问+法律明白人+人民调解员”三方协同法治服务矩阵，以“微讲堂”“乡音普法”开展精准法治宣传，探索民生诉求“马上应”、矛盾纠纷“马上调”服务模式，建立邻里互帮互助、年底评先评优等制度，用法护航乡村振兴，永太镇石狮村十年“零”上访、五年治安案件“零”发生，获评全国乡村治理示范村。
绵竹市开展群众性法治年画体验活动
法治的力量体现在护航大国重器的产业一线，也浸润在街巷社区；它既是优化营商环境的规则基石、区域协同发展的制度纽带，更已融入群众日常生活的肌理，化为闲适安居的底气，最终构筑起一个人人参与、人人享有的平安共同体——这正是德阳面向未来最坚实的软实力。