2019年12月2日，《德阳市绵竹年画保护条例》（以下简称《条例》）正式对外发布。据悉，这是德阳市制定的第三部实体性地方性法规，标志着绵竹年画保护在法制化、规范化发展的道路上迈进了重要一步。《条例》的颁布实施，为绵竹年画的保护、发展提供了有力的法律保障。时隔一年，《条例》施行成效如何？又带来了哪些经验启示呢？

　　“国内首部年画非遗保护的地方性法规《条例》以‘小切口’立法，施行以来，良法更善治，取得了积极成效。”德阳市相关部门负责人介绍，在行业内，一是对全国年画行业具有示范效应；二是对地方立法工作具有借鉴作用，体现了面向基层依法治理的现实需要；三是绵竹年画扩展效应增强，以年画释法、借年画宣传公益成为时尚，中央文明办、中省两级纪委等采用了绵竹公益年画。

　　同时，《条例》的出台实施，使绵竹年画古老又时尚的地方文化名片更亮，文化自信更强。目前，申报了年画国家地理商标，年画村获“首批国家级乡村旅游示范村”称号，中华年俗村入选“四川省文旅融合示范项目”，获千万奖励资金。将建可纳5000学生的文教体旅融合基地；绵竹陶版年画有限公司投资860余万元，完善配套陶版年画研学文创实践基地及年画培训学校；四汇斋年画有限公司投入600万开发年画衍生产品。绵竹市80%的幼儿园和中小学在地方课程中有年画课，《绵竹年画》教材被评为四川省中小学中华文化优秀校本课程读本。

　　“感觉‘就像大熊猫一样得到了法律的保护’”这是不少从事年画从业人员的切身感受。《条例》的实施无疑提振了这个行业发展信心。据悉，德阳初步建立了绵竹年画数字化档案。绵竹年画博物馆引高层次非遗传承人才列入了政府计划，与川大等高校联合举办年画研修班培训师资人才，“年画行业领军人才开始从游击队变成正规军了。”

　　《条例》的实施以及取得的成效是德阳市立法工作的一个成功体现，突出展现了德阳“立得好”“切得准”“能善治”的地方立法特点。《条例》立法政治站位明确，从提出立法计划到审议通过，德阳市委始终加强领导。立法选题时，《条例》不求大而全，关键要有质量，特别要突出特色和管用。《条例》创建了“工匠制度”（《条例》第20条），明确了工匠评选及考核激励机制，在全国率先以立法方式破解年画非遗保护的核心难题，顺应了行业呼声，推动了非遗传承。《条例》规定德阳市人大常委会依法履行监督职责，推动各方依法共治。