自规范涉企行政执法专项行动开展以来，各地各部门坚持执法为民、服务为先，践行包容审慎理念，推动执法理念从“管理型”向“服务型”转变，不断提升执法规范化、精准化水平。为进一步发挥典型案例的示范引领作用，推动各地互学互鉴、共同提升，现将有关涉企行政执法典型案例予以公布。

　　本次公布的典型案例，适应新形势下对行政执法的新要求，既注重行政处罚、行政检查等刚性手段，更注重教育纠正、行政指导等柔性服务，体现了行政执法的“力度”“精度”和“温度”，展现了严格规范公正文明执法的实践成果，具有很强的代表性、指导性和示范性。

　　一是优化执法方式，推行清单化精准监管。在执法中注重分类施策、坚持过罚相当，推动执法从“一刀切”向“精细化”转变。案例（一）中，市文化广播电视和旅游局依托“不予处罚清单”与“裁量基准”，对“未备案”等无危害后果的轻微行为依法免罚，对“擅自变更行程”等侵害游客权益的行为精准裁量，并追溯至企业法定代表人，体现了“清单指引+责任穿透”的执法范式。

　　二是恪守法治原则，践行包容审慎理念。在严格依法查处的同时，注重处罚与教育相结合，彰显执法温度。案例（二）中，旌阳区综合执法部门在查处建筑工地扬尘污染案件时，依据当事人积极整改、配合调查等情节，依法适用从轻处罚，在维护大气污染防治法规严肃性的同时，为企业留出整改空间，实现环境效益与企业发展良性互动，体现“刚柔并济、惩教结合”执法理念。

　　三是强化行刑衔接，筑牢安全监管防线。针对关系公共安全、群众生命健康的重点领域，加强行政执法与刑事司法衔接，形成打击合力。案例（三）中，市市场监督管理局发现企业生产销售未取得强制性认证的不合格灭火器后，迅速固定证据，依法移送公安机关，实现了从行政查处到刑事追究的有效衔接，有力震慑了消防产品领域违法行为，守护了人民群众生命财产安全。

　　典型案例目录

　　1.文旅部门严查旅行社违法违规行为推行清单化执法与责任追溯

　　2.综合执法部门依法查处建筑工地扬尘污染践行包容审慎执法理念

　　3.市场监督管理部门严厉打击不合格消防产品强化行刑衔接保障公共安全

　　案例一

　　文旅部门严查旅行社违法违规行为推行清单化执法与责任追溯

　　【关键词】

　　旅游监管 清单化执法 责任追溯 柔性执法

　　【基本情况】

　　2025年5月，游客通过12345平台投诉德阳市某旅行社一服务网点擅自变更旅游线路。经查，该旅行社存在网点设立后未按规定备案、组织旅游未签订合同、未征得游客同意擅自变更行程、原行程不适宜老年游客等问题。

　　【调查处置】

　　市文化广播电视和旅游局迅速立案调查，依托“全国旅游监管服务平台”核查备案信息，固定电子证据。执法过程中，严格依据《中华人民共和国旅游法》等相关规定，区分三项违法行为分别裁量：对“未备案”行为因当事人积极整改且无危害后果，依法不予处罚；对“未签订合同”行为因属首次违法、情节轻微，责令改正并处罚款20000元；对“擅自变更行程”行为因无违法所得、积极退款补救，依法从轻处罚，对旅行社处以罚款5000元、停业整顿5日，对法定代表人罚款2000元。综上，经分别裁量后合并处罚，责令当事人改正违法行为，给予旅行社罚款25000元、停业整顿5日的行政处罚；给予法定代表人罚款2000元的行政处罚。

　　【典型意义】

　　本案体现了“清单化执法”与“过罚相当”的有机结合。执法部门依托地方“不予处罚清单”和“裁量基准”，区分违法情节精准裁量，既对无危害后果的轻微行为免罚，又对侵害游客权益的行为依法惩戒。同时，通过“穿透式”执法追究直接责任人责任，防止“只罚企业、不追个人”，为旅游市场监管提供了“柔性执法+责任追溯”的实践样本，助力营造规范有序、诚信经营的旅游市场环境。

　　案例二

　　综合执法部门依法查处建筑工地扬尘污染践行包容审慎执法理念

　　【关键词】

　　大气污染防治 扬尘治理 包容审慎 行业规范

　　【基本情况】

　　2025年6月，旌阳区综合执法局接区生态环境保护委员会办公室移送线索，反映某项目在土方开挖作业中未采取湿法降尘措施，涉嫌违反《四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施办法》相关规定。

　　【调查处置】

　　执法部门立即赴现场调查，通过拍摄证据照片、制作勘验笔录、复查整改情况等方式固定证据。经立案调查，认定当事人行为违反相关法规，依据《四川省住房和城乡建设行政处罚计算基准》等规定，结合当事人积极配合、及时整改的情节，依法作出从轻处罚决定，处以罚款27200元。

　　【典型意义】

　　本案展现了城市综合执法部门在环境监管中“刚柔并济”的执法理念，一方面严格依法查处扬尘污染行为，倒逼企业落实环保主体责任；另一方面对整改及时、配合调查的企业依法从轻处罚，查处行为既维护了法律权威，又为企业留出整改空间，起到了促进建筑施工行业绿色、规范发展的作用，推动形成了“查处一例、规范一行”的警示效应。

　　案例三

　　市场监督管理部门严厉打击不合格消防产品强化行刑衔接保障公共安全

　　【关键词】

　　强制性认证 产品质量 公共安全 行刑衔接

　　【基本情况】

　　2025年5月，市市场监督管理局对四川某消防设备有限公司开展检查，发现该公司生产销售的手提式灭火器未取得国家强制性产品认证，且经抽检不符合国家标准。该公司涉嫌以低于国家标准的团体标准生产销售不合格产品，扰乱市场秩序，危害公共安全。

　　【调查处置】

　　市场监管部门依法对涉案产品实施查封，并抽样送检。经检验，产品不符合国家标准要求。因该行为涉嫌构成犯罪，市市场监管局依据《中华人民共和国行政处罚法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等规定，将案件移送公安机关依法查处。

　　【典型意义】

　　本案是行政执法与刑事司法衔接的典型案例。因新国家标准的实施，当前灭火器生产企业需重新进行强制性认证，当事人为占领市场，以“自愿性认证”冒充“强制性认证”、以低质产品抢占市场。针对此类违法行为，执法部门迅速固定证据，依法移送公安机关，实现了从行政查处到刑事追究的有效衔接，有力震慑了消防产品领域的违法违规行为，彰显了执法部门在重点安全领域“零容忍”的态度和“行刑协同”的执法效能。